一、什么是裝備制造業
  目前,人們對裝備制造業的認識不盡相同,尚無公認一致的定義和范圍界定,中國國際經濟發展研究中心行業特邀研究員羅百輝認為,按裝備功能和重要性,裝備制造業主要包含三個方面內容:

  一是重大的先進的基礎機械,即制造裝備的裝備——工作“母機”,主要包括數控機床(NC)、柔性制造單元(FMC)、柔性制造系統(FMS)、計算機集成制造系統(DIMS)、工業機器人、大規模集成電路及電子制造設備等等。
  二是重要的機械、電子基礎件,主要是先進的液壓、氣動、軸承、密封、模具、刀具、低壓電器、微電子和電力電子器件、儀器儀表及自動化控制系統等等。

  三是國民經濟各部門(包括農業、能源、交通、原材料、醫療衛生、環保等)科學技術、軍工生產所需的重大成套技術裝備,如礦產資源的井采及露天開采設備,大型火電、水電、核電成套設備,超高壓交、直流輸變電成套設備,石油化工、煤化工、鹽化工成套設備,黑色和有色金屬冶煉軋制成套設備,民用飛機、高速鐵路、地鐵及城市軌道車、汽車、船舶等先進交通運輸設備,污水、垃圾及大型煙道氣凈化處理等大型環保設備,大江大河治理、隧道挖掘和盾構、大型輸水輸氣等大型工程所需重要成套設備,先進適用的農業機械及現代設施農業成套設備,大型科學儀器和醫療設備,先進大型的軍事裝備,通信、航管及航空航天裝備,先進的印刷設備等等。
  二、裝備制造業調整和振興規劃內容

  裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業,產業關聯度高、吸納就業能力強、技術資金密集,是各行業產業升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現。

  為應對國際金融危機的影響,落實黨中央、國務院關于保增長、擴內需、調結構的總體要求,確保裝備制造業平穩發展,加快結構調整,增強自主創新能力,提高自主化水平,推動產業升級,特編制本規劃,作為裝備制造業綜合性應對措施的行動方案。規劃期為2009-2011年。
  1、裝備制造業現狀及面臨的形勢
  經過多年發展,我國裝備制造業已經形成門類齊全、規模較大、具有一定技術水平的產業體系,成為國民經濟的重要支柱產業。特別是《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》(國發〔2006〕8號)實施以來,裝備制造業發展明顯加快,重大技術裝備自主化水平顯著提高,國際競爭力進一步提升,部分產品技術水平和市場占有率躍居世界前列。我國已經成為裝備制造業大國,但產業大而不強、自主創新能力薄弱、基礎制造水平落后、低水平重復建設、自主創新產品推廣應用困難等問題依然突出。同時,受國際金融危機影響,2008年下半年以來,國內外市場裝備需求急劇萎縮,我國裝備制造業持續多年的高速增長勢頭明顯趨緩,企業生產經營困難、經濟效益下滑,可持續發展面臨挑戰。

  應該看到,我國目前正處于擴大內需、加快基礎設施建設和產業轉型升級的關鍵時期,對先進裝備有著巨大的市場需求;金融危機加快了世界產業格局的調整,為我國提供了參與產業再分工的機遇,裝備制造業發展的基本面沒有改變。必須采取有效措施,抓住機遇,加快產業結構調整,推動產業優化升級,加強技術創新,促進裝備制造業持續穩定發展,為經濟平穩較快發展做出貢獻。

  2、指導思想、基本原則和目標

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  全面貫徹落實黨的十七大精神,以小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,依托國家重點建設工程,大規模開展重大技術裝備自主化工作;通過加大技術改造投入,增強企業自主創新能力,大幅度提高基礎配套件和基礎工藝水平;通過加快企業兼并重組和產品更新換代,促進產業結構優化升級,全面提升產業競爭力,努力推進裝備制造業由大到強的轉變。

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  堅持裝備自主化與重點建設工程相結合。加強政策支持和市場引導,充分利用實施重點建設工程和調整振興重點產業形成的市場需求,加快推進裝備自主化,保障工程需要,帶動產業發展。

  堅持自主開發與引進消化吸收相結合。支持企業自主開發新產品,鼓勵開展引進消化吸收再創新,引導企業逐步由依賴引進技術向自主創新轉變,大力推進技術產業化。

  堅持發展整機與提高基礎配套水平相結合。努力實現重大技術裝備自主化,帶動基礎配套產品發展。提高基礎件技術水平,開發特種原材料,扭轉基礎配套產品主要依賴進口的局面。
  堅持發展企業集團與扶持專業化企業相結合。支持裝備制造骨干企業通過兼并重組發展大型綜合性企業集團,鼓勵主機生產企業由單機制造為主向系統集成為主轉變,引導專業化零部件生產企業向“專、精、特”方向發展,形成優勢互補、協調發展的產業格局。
 


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